中華人民共和國衛生部令（第49號）——建設項目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法

中華人民共和國衛生部令

第49號

    《建設項目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法》已于2006年6月15日經(jīng)衛生部部務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予以發(fā)布。本辦法自發(fā)布之日起施行。

                                  部長(cháng)高強

                      二○○六年七月二十七日

建設項目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法

第一條為了預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下稱(chēng)《職業(yè)病防治法》），制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的建設項目，是指可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目。

第三條可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項目是指存在或產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》所列職業(yè)病危害因素的項目。

可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的因素包括下列內容：

（一）《高毒物品目錄》所列化學(xué)因素；

（二）石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅10％以上粉塵；

（三）放射性因素：核設施、輻照加工設備、加速器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機、油田測井裝置、甲級開(kāi)放型放射性同位素工作場(chǎng)所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場(chǎng)所；

（四）衛生部規定的其他應列入嚴重職業(yè)病危害因素范圍的。

第四條建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收實(shí)行分級管理。

衛生部負責下列建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收：

（一）由國務(wù)院投資主管部門(mén)和國務(wù)院授權的有關(guān)部門(mén)審批、核準或備案，總投資在50億人民幣以上的建設項目；

（二）核設施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目；

（三）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目。

其他建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收，由省級衛生行政部門(mén)根據本地區的實(shí)際情況確定。

第五條上級衛生行政部門(mén)可以委托下級衛生行政部門(mén)負責有關(guān)職業(yè)病危害建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收。

第六條國家對職業(yè)病危害建設項目實(shí)行分類(lèi)管理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類(lèi)。

（一）職業(yè)病危害輕微的建設項目，其職業(yè)病危害預評價(jià)報告、控制效果評價(jià)報告應當向衛生行政部門(mén)備案；

（二）職業(yè)病危害一般的建設項目，其職業(yè)病危害預評價(jià)、控制效果評價(jià)應當進(jìn)行審核、竣工驗收；

（三）職業(yè)病危害嚴重的建設項目，除進(jìn)行前項規定的衛生審核和竣工驗收外，還應當進(jìn)行設計階段的職業(yè)病防護設施設計的衛生審查。

第七條對存在或可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的建設項目的職業(yè)病危害評價(jià)報告實(shí)行專(zhuān)家審查制度。

衛生部和省級衛生行政部門(mén)應當分別建立國家和省級專(zhuān)家庫，專(zhuān)家庫按職業(yè)衛生、輻射防護、衛生工程、檢測檢驗等專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，并指定機構負責管理。

專(zhuān)家庫專(zhuān)家應當熟悉職業(yè)衛生相關(guān)法律法規、具有較高的專(zhuān)業(yè)理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗和建設項目評價(jià)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)背景以及良好的職業(yè)道德。專(zhuān)家參與建設項目職業(yè)病危害評價(jià)報告審查，應當遵循科學(xué)、客觀(guān)、公正的原則，并對審查意見(jiàn)負責。

專(zhuān)家庫有關(guān)規定另行制定。

第八條職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)應當由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構承擔。

由衛生部負責備案、審核、審查和驗收的建設項目，其職業(yè)病危害預評價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)應當由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構承擔。

第九條職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當依據建設項目的可行性論證報告或設計文件，按照職業(yè)衛生有關(guān)技術(shù)規范、標準進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，并出具評價(jià)報告，評價(jià)報告應當公正、客觀(guān)。

評價(jià)報告的形式根據建設項目規模和職業(yè)病危害因素的復雜程度確定。投資規模較大、職業(yè)病危害因素復雜的應當編制評價(jià)報告書(shū)，其它項目可編制評價(jià)報告表。評價(jià)報告規范另行頒布。

第十條職業(yè)衛生服務(wù)機構應當根據建設項目是否存在嚴重職業(yè)病危害因素，工作場(chǎng)所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學(xué)特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數、頻度、時(shí)間、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風(fēng)）險程度等進(jìn)行綜合分析后，對建設項目的職業(yè)病危害進(jìn)行分類(lèi)。

建設項目職業(yè)病危害的分類(lèi)標準另行規定。

第十一條職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當組織5名以上專(zhuān)家，對評價(jià)報告進(jìn)行技術(shù)審查。審查專(zhuān)家應當具有與所評價(jià)的建設項目相關(guān)的專(zhuān)業(yè)背景，一般由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家和相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家組成，其中從專(zhuān)家庫抽取的專(zhuān)家數不少于參加審查專(zhuān)家總數的3/5。

衛生部審批的項目，從國家專(zhuān)家庫抽取專(zhuān)家。審查專(zhuān)家實(shí)行回避制度，參加評價(jià)報告編制、審核人員不得作為審查專(zhuān)家。

職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當如實(shí)、客觀(guān)地記錄專(zhuān)家審查意見(jiàn)。審查意見(jiàn)應當由專(zhuān)家組全體人員簽字。專(zhuān)家審查意見(jiàn)、意見(jiàn)采納情況及審查專(zhuān)家名單應當作為評價(jià)報告的附件。

對建設項目有管轄權的衛生行政部門(mén)必要時(shí)可以指派人員參加審查會(huì )并監督審查過(guò)程。

職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構對其作出的評價(jià)報告負責。

第十二條建設單位應當在建設項目可行性論證階段，根據《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》和《建設項目職業(yè)衛生專(zhuān)篇編制規范》編寫(xiě)職業(yè)衛生專(zhuān)篇，并委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)。

第十三條建設單位在可行性論證階段完成建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告后，應當按規定填寫(xiě)《建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告審核（備案）申請書(shū)》，向有管轄權的衛生行政部門(mén)提出申請并提交申報材料。

按照國家有關(guān)規定，不需要進(jìn)行可行性論證的建設項目，建設單位應當在建設項目開(kāi)工前提出職業(yè)病危害預評價(jià)報告的衛生審核或備案。

第十四條衛生行政部門(mén)收到《建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告審核（備案）申請書(shū)》和有關(guān)資料后，屬于審核管理的項目，應當對申請資料是否齊全進(jìn)行核對，并在5個(gè)工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書(shū)。屬于備案管理的項目，應當對申請資料完整性和合法性進(jìn)行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書(shū)。不符合要求的不予備案。

第十五條衛生行政部門(mén)應當對建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告進(jìn)行審核，審核的內容包括：職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)、服務(wù)范圍，評價(jià)報告的規范性，技術(shù)審查專(zhuān)家組成及審查意見(jiàn)處理情況等。

衛生行政部門(mén)對職業(yè)病危害預評價(jià)報告審核同意的，應當在受理之日起20個(gè)工作日內予以批復；不同意的，應當書(shū)面通知建設單位并說(shuō)明理由。

第十六條建設項目未經(jīng)衛生行政部門(mén)審核同意或備案的，有關(guān)部門(mén)不得批準該建設項目。

第十七條建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告經(jīng)衛生行政部門(mén)審核或備案后，建設項目的生產(chǎn)規模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類(lèi)、防護設施等發(fā)生變更時(shí)，應當對變更內容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)和衛生審核或備案。

第十八條職業(yè)病危害嚴重的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有資質(zhì)的設計單位對該項目編制職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇。

第十九條職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應當向原審批職業(yè)病危害預評價(jià)報告的衛生行政部門(mén)提出建設項目職業(yè)病防護設施設計衛生審查申請，填寫(xiě)《建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書(shū)》，并按規定提交申報材料。

中、高能加速器、進(jìn)口放射治療裝置、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設項目還應當提交衛生部指定的放射防護技術(shù)機構出具的職業(yè)病防護設施設計技術(shù)審查意見(jiàn)。

第二十條衛生行政部門(mén)收到《建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書(shū)》和有關(guān)資料后，應當對申請資料是否齊全進(jìn)行核對，并在5個(gè)工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書(shū)。

第二十一條衛生行政部門(mén)可以指定機構或組織專(zhuān)家對建設項目職業(yè)病防護設施設計進(jìn)行技術(shù)審查，并根據技術(shù)審查結論進(jìn)行行政審查。審查同意的，應當在受理之日起20個(gè)工作日內予以批復；不同意的，應當書(shū)面通知建設單位并說(shuō)明理由。

第二十二條職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計未經(jīng)審查或審查不合格的，不得施工。

第二十三條建設單位在竣工驗收前，應當委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，職業(yè)病危害控制效果評價(jià)應當盡可能由原編制職業(yè)病危害預評價(jià)報告的技術(shù)機構承擔。

建設項目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時(shí)投入試運行，在試運行期間應當對職業(yè)病防護設施運行情況和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監測，并在試運行12個(gè)月內進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。

第二十四條職業(yè)病危害輕微的建設項目，建設單位應當將職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報告報原預評價(jià)備案衛生行政部門(mén)備案。衛生行政部門(mén)收到《建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書(shū)》和有關(guān)資料后，應當對申請資料是否齊全、程序是否合法進(jìn)行審查，符合要求的進(jìn)行備案，不符合要求的不予備案。

第二十五條職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應當向原審批職業(yè)病危害預評價(jià)報告的衛生行政部門(mén)提出竣工驗收申請，填寫(xiě)《建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書(shū)》，并按規定提交申報材料。

中、高能加速器、進(jìn)口放射治療裝置、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設項目還應當提交衛生部指定的放射防護技術(shù)機構出具的職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報告技術(shù)審查意見(jiàn)。

第二十六條衛生行政部門(mén)收到《建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書(shū)》和有關(guān)資料后，應當對申請資料是否齊全進(jìn)行核對，并在5個(gè)工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書(shū)。

第二十七條衛生行政部門(mén)可以指定機構或組織專(zhuān)家對控制效果評價(jià)報告進(jìn)行技術(shù)審查，并根據審查結論進(jìn)行現場(chǎng)驗收。通過(guò)驗收的，應當在現場(chǎng)驗收后20個(gè)工作日內予以批復；未通過(guò)的，應當書(shū)面通知建設單位并說(shuō)明理由。

第二十八條分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的職業(yè)病防護設施應當同步進(jìn)行衛生驗收。

第二十九條職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重的建設項目未經(jīng)衛生驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。

第三十條在建設項目衛生評價(jià)、備案、審核、審查和竣工驗收過(guò)程中，建設單位應當按規定向衛生行政部門(mén)或者職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構提供有關(guān)資料。

對建設單位提供的資料中涉及技術(shù)秘密的，衛生行政部門(mén)及職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構負有保密義務(wù)。

第三十一條建設單位違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規定，有下列行為之一的，由衛生行政部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停建、關(guān)閉：

（一）未按照規定進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預評價(jià)報告，或者職業(yè)病危害預評價(jià)報告未經(jīng)衛生行政部門(mén)審核同意，擅自開(kāi)工的；

（二）建設項目的職業(yè)病防護設施未按照規定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；

（三）職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計不符合國家職業(yè)衛生標準和衛生要求施工的；

（四）未按照規定對職業(yè)病防護設施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)、未經(jīng)衛生行政部門(mén)驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第三十二條衛生行政部門(mén)及其職業(yè)衛生監督執法人員對不符合法定條件的建設項目，發(fā)給建設項目有關(guān)證明文件或者予以批準，并導致職業(yè)病危害事故發(fā)生，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分。

第三十三條其他違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規定的，依據《職業(yè)病防治法》有關(guān)規定處理。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。2002年3月28日衛生部發(fā)布的《建設項目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法》同時(shí)廢止。