河北省住建廳 關(guān)于近兩年房屋市政工程質(zhì)量安全典型違法違規案例的通報 冀建質(zhì)函〔2014〕23
河北省住房和城鄉建設廳
關(guān)于近兩年房屋市政工程質(zhì)量安全典型違法違規案例的通報
冀建質(zhì)函〔2014〕23號
各設區市、定州市、辛集市住房和城鄉建設局（建設局），華北石油管理局：
去年以來(lái)，住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳對我省工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)進(jìn)行了多次執法檢查，現將檢查發(fā)現的違法違規典型案例通報如下：
案例一：2014年9月，住房城鄉建設部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)督查組抽查邯鄲市金百合小區4號樓工程。建設單位：邯鄲市騰易房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，項目負責人王森；施工單位：河北中建工程有限公司，項目經(jīng)理馮杰；監理單位：邯鄲市四方建設監理有限公司，項目總監李義平。
主要違法違規行為：一是自然人高國輝存在掛靠行為，其以施工單位名義承攬工程；二是施工單位存在出借資質(zhì)證書(shū)行為，其允許高國輝以施工單位名義承攬工程；三是LL15梁抗扭鋼筋不符合設計文件要求；四是約束邊緣構件在連梁高度范圍未設置箍筋，違反強制性標準。五是結構十五層以上樓層臨邊、預留洞口、電梯井口等未設置防護，違反強制性標準；六是塔式起重機力矩限位器失效，違反強制性標準；七是未采用TN-S接零保護系統，違反強制性標準。
處理情況：一是責成邯鄲市金百合小區4號樓工程各有關(guān)單位對存在的工程質(zhì)量問(wèn)題和市場(chǎng)違法行為認真進(jìn)行整改，邯鄲市建設局對其整改情況進(jìn)行跟蹤檢查；二是省廳責成各級建設主管部門(mén)對河北中建工程有限公司河北省范圍內所有在建項目進(jìn)行檢查，并將檢查、整改情況和處理意見(jiàn)上報省住建廳。
案例二：2014年5月，省廳開(kāi)展的全省建設工程質(zhì)量巡查中抽查高陽(yáng)縣鑫城壹號小區18#樓工程。建設單位：高陽(yáng)縣鑫境界房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司；施工單位：河北中宏建筑工程有限公司；監理單位：河北佳航工程項目管理有限公司。
主要違法違規行為：一是未辦理施工許可證及工程質(zhì)量監督手續，施工圖設計文件未經(jīng)審查通過(guò)；二是項目經(jīng)理、總監長(cháng)期不在施工現場(chǎng)；頂層端開(kāi)間門(mén)窗洞口未按設計要求做加強措施，未留置混凝土同條件試塊。
處理情況：一是責令工程停止施工，對存在問(wèn)題立即進(jìn)行整改；二是對建設單位高陽(yáng)縣鑫境界房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司處罰3萬(wàn)元。
案例三：2014年5月，省住建廳開(kāi)展的全省建設工程質(zhì)量巡查中抽查張家口市欣欣家園棚戶(hù)區改造項目一期1#高層住宅樓。建設單位：張家口市廣云房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司；施工單位：河北萬(wàn)興建筑安裝有限公司；監理單位：張家口市廣安工程建設監理有限公司。
主要違法違規行為：一是項目經(jīng)理、總監長(cháng)期不在施工現場(chǎng)；二是分戶(hù)隔墻保溫材料厚度、外窗中空玻璃厚度及保溫性能達不到設計要求；三是外墻防火隔離帶材料未做復試；一層電氣鋼管擅自變?yōu)镻VC塑料管。
處理情況：一是責令工程停止施工，對存在問(wèn)題立即進(jìn)行整改；二是對施工單位河北萬(wàn)興建筑安裝有限公司處罰1.4萬(wàn)元。
案例四：2014年5月，省廳開(kāi)展的全省建設工程質(zhì)量巡查中抽查定州市天潤佳苑經(jīng)濟適用房1號樓。建設單位：定州市潤騰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司；施工單位：遼寧光大建設工程有限公司保定分公司；監理單位：中電科技集團河北工程項目管理有限公司。
主要違法違規行為：一是工程無(wú)施工許可證；二是總監、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人長(cháng)期不在崗；三是裝修用水泥、一二層磚抗裂鋼絲網(wǎng)未復試，基礎底板混凝土試塊留置數量低于規范要求；四是已裝修，但未按要求進(jìn)行主體結構驗收。
處理情況：對施工單位遼寧光大建設工程有限公司保定分公司罰款2.16萬(wàn)元。
案例五：2014年5月，省住建廳開(kāi)展的全省建設工程質(zhì)量巡查中抽查魏縣水木清華園13#樓。建設單位：邯鄲市天民房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司；施工單位：南通海洲建設集團有限公司；監理單位：邯鄲市四方建設監理有限公司。
主要違法違規行為：一是項目經(jīng)理長(cháng)期不到崗履職，現場(chǎng)質(zhì)保體系不健全且不能有效運轉，現場(chǎng)管理混亂；二是總監變更未履行書(shū)面程序，現場(chǎng)監理人員配備不足；三是地下室防水材料無(wú)進(jìn)場(chǎng)復試報告即用于工程施工；四是地基驗槽記錄、圖紙會(huì )審記錄中設計、勘察單位未簽字蓋章。
處理情況：一是責令工程停止施工，對存在問(wèn)題立即進(jìn)行整改；二是對施工單位南通海洲建設集團有限公司罰款2萬(wàn)元；三是對監理單位邯鄲市四方建設監理有限公司罰款0.5萬(wàn)元。
案例六：2013年6月17日，石家莊市華電鹿華熱網(wǎng)續建項目替代裕西、北城工程隔壓站項目，在施工過(guò)程中發(fā)生火災事故，造成2人死亡。建設單位：石家莊華電鹿華供熱有限公司；施工單位：河北華盛建筑工程有限公司；監理單位：河北電力建設監理有限責任公司。
主要違法違規行為：一是施工現場(chǎng)組織管理不到位，未落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、規章制度和操作規程；二是施工現場(chǎng)管理人員安全意識淡薄，未及時(shí)發(fā)現安全隱患，未及時(shí)制止違章作業(yè)行為；三是施工人員違章作業(yè)，未采取措施防止焊接火花掉落到下方引燃管道保溫層。
處理情況：一是暫扣施工單位河北華盛建筑工程有限公司的安全生產(chǎn)許可證30天；二是停止項目負責人石運寶二級臨時(shí)注冊建造師執業(yè)3個(gè)月；三是停止項目總監劉志超注冊監理工程師執業(yè)3個(gè)月。
案例七：2013年12月26日，辛集市鋼信水泥有限公司礦渣微粉改造項目工程，在澆筑梁施工過(guò)程中，發(fā)生腳手架傾斜倒塌事故，造成5人死亡。建設單位：辛集市鋼信水泥有限公司；施工單位為無(wú)資質(zhì)的施工隊伍；未進(jìn)行項目工程監理。
主要違法違規行為：一是建設單位未取得施工許可證即開(kāi)工建設；二是違法發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的施工隊伍施工；三是施工現場(chǎng)組織管理混亂，未落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、規章制度和操作規程；四是施工人員未按照施工組織設計施工，安全生產(chǎn)意識淡薄。
處理情況：該事故由當地政府按照有關(guān)規定對相關(guān)責任企業(yè)進(jìn)行處理。
以上存在工程質(zhì)量安全問(wèn)題和市場(chǎng)違法違規行為的單位要認真進(jìn)行整改，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要做好跟蹤督查，督促所有工程建設企業(yè)和從業(yè)人員，要吸取這些典型案例教訓，積極開(kāi)展工程質(zhì)量安全隱患排查，加大對違法違規行為的查處力度，有力推動(dòng)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)各項重點(diǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
